Челябинская область: добро и зло общественного контроля  

6 августа в областном пресс-центре ИД «Гранада Пресс» состоялась пресс-конференция на тему «Две стороны медали закона об общественном контроле». Эксперты обсуждали закон «Об основах общественного контроля в РФ» недавно вступившим в силу.

Общественники теперь будут следить за работой полиции, следствия, прокуратуры и судов, за оказанием психиатрической помощи. Но права такие даны только общественным палатам и общественным советам при органах исполнительной власти и самоуправления. Значит, чиновники сами себя и будут контролировать через создаваемые структуры?

Вячеслав Николаевич Скворцов, председатель общественной палаты Челябинской области и один из соавторов, считает что закон революционен. Общественники в свое время добились того, что председатель областного суда В. Вяткин был вынужден покинуть свой пост, который занимал 25 лет и был абсолютно неподконтролен кому бы то ни было. Это привело ко многим злоупотреблениям. Но Общественная палата выдержала длительный бой с произволом. Общественная палата Челябинской области, имея подобный опыт, регулярно направляла проект Закона об общественном контроле в Государственную Думу. Закон сильно отличается от первоначального проекта. У него нашлось немало противников. Поэтому сейчас он имеет ряд противоречий: и Конституцией и с рядом федеральных законов. Есть еще одна проблема: можно проверять всех и вся без какой-то периодичности проверок. Проще говоря, любую организацию или бизнесмена можно целенаправленно «задолбать». Поэтому спикер считает, что общественным контролем должны заниматься профессионалы. В Общественной палате с этим все в порядке: только практикующих докторов наук 34.

Эксперт Общественной палаты Челябинской области Владимир Васильевич Филичкин, которому В.Н. Скворцов вручил удостоверение эксперта прямо на конференции, считает, что власть позаботится о том, чтобы в общественные советы попали нужные ей люди. Как правило, там представители, которые удобны руководству государственного органа. В таком совете неудобных и острых вопросов не будет. В этом уязвимость нового закона, считает эксперт. И еще в том, что независимые эксперты не смогут принимать участие в общественном контроле. С другой стороны Владимир Васильевич готов по конкретным делам помогать Общественной палате, например, по вопросам экозащиты Шершневского водохранилища, которое загрязняется фекалиями частных коттеджей на берегу, построенных не всегда законным путем.

Известный блогер и политолог Андрей Геннадьевич Лавров высказал особенную точку зрения. По его словам – Закон об общественном контроле был спущен сверху. Ждать от него каких-то серьезных перемен в гражданском обществе не следует. Сегодня все общественные организации, как когда-то в советское время, имеют по большому счету единственную идеологию: «Мы за вождя». Симулирование общественной поддержки – это не построение гражданского общества.

Александр Анатольевич Мельников, политолог, принятие самого закона приветствует, как один из шагов к расширению полномочий народа, то есть общественности, но с другой стороны, по мнению политолога, функционированию закона может помешать менталитет самих общественников. И здесь важно, как говорится в поговорке, что не «место красит человека, а человек место». Закон без участия в нем людей – всего лишь буквы на бумаге.

Эксперты пришли к выводу, что, в таком случае, не помешает «общественный контроль за Общественной палатой и общественными советами».

Наша справка: При 44 органах власти по распоряжению главы региона Бориса Дубровского созданы общественные советы, в муниципалитетах - территориальные общественные палаты.